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关于支持民营经济发展有关政策
发表时间:2019-02-11 17:30:1802:39   来源:本站    点击:3470011

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民营经济是推动经济发展不可或缺的力量。市人社局坚决贯彻习近平总书记“两个毫不动摇”的指示精神,把民营企业作为创新创业的先锋队,吸纳就业的主力军,执行社会保险政策、维护和谐劳动关系、保障职工合法权益的责任主体,坚持问题导向精准施策,围绕“降成本、促发展、防风险”三大重点,打好服务企业的组合拳,充分释放人社领域政策红利,全力支持民营企业健康可持续发展。
 
 
 


千方百计“降成本”
(一)降低社会保险费率,减轻企业负担。按照有关文件规定,2016年10月起,我市企业养老保险缴费总比例由27%降至26%,单位部分由19%降至18%、个人部分仍然按照8%执行。2017年1月1日起,我市失业保险总费率为1.5%降至1%,其中单位部分由1%降至0.7%,个人部分由0.5%降至0.3%,政策执行期限延长至2019年4月30日。2018年5月1日起,我市工伤保险在现行费率基础上降低20%,降低期限暂执行至2019年4月30日。
(二)加大创业担保贷款支持力度,降低融资成本。创业者自主创业,在我市从事个体经营的,可申请最高额度为15万元的创业担保贷款,并按政策标准给予贴息支持;在我市创办小微企业,且当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数的25%(超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上劳动合同的,可申请最高不超过300万元的创业担保贷款,并按央行基础利率的50%给予贴息支持。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款人和小微企业,还款后可继续提供创业贷款担保和贴息,累计次数可达3次,每次贴息年限可达2年。
 (三)积极落实各类补贴政策,减少经营成本。一是发放一次性创业补贴。对首次领取小微企业营业执照(2013年10月1日以后登记注册)、正常经营12个月以上,在创办企业缴纳职工社会保险费的创业人员(企业法人),离岗或在职创业的乡镇事业单位专业技术人员,给予一次性创业补贴,补贴标准不低于1.2万元。二是发放一次性创业岗位开发补贴。对2013年10月1日以后注册成立,吸纳登记失业人员和毕业年度高校毕业生(不含创业者本人,下同)并与其签订1年及以上期限劳动合同,按月向招用人员支付不低于当地最低工资标准的工资报酬,并按规定缴纳职工社会保险费的小微企业,按照申请补贴时创造就业岗位数量和每个岗位不低于2000元的标准给予一次性创业岗位开发补贴。三是发放社会保险补贴。对招用就业困难人员并为其缴纳职工社会保险费的单位,以及通过公益性岗位安置就业困难人员并为其缴纳职工社会保险费的单位,按其为就业困难人员实际缴纳的社会保险费给予补贴(不包括个人应缴纳部分)。对就业困难人员灵活就业后缴纳的职工社会保险费,给予一定数额的社会保险补贴,补贴标准不超过其实际缴费的2/3。就业困难人员社会保险补贴期限,除对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外,其余人员最长不超过3年(以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准)。
 
 

全力以赴“促发展”
(一)强化就业创业培训支持。贫困家庭子女、全日制高等院校在校学生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类在校学生)、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者(含建档立卡的适龄贫困人口)、登记失业人员(以下简称五类人员),参加就业技能培训或创业培训,培训后取得职业资格证书的(或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书,下同),给予一定标准的职业培训补贴。对企业新录用的五类人员,与企业签订1年以上期限劳动合同,并于签订劳动合同之日起1年内参加由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗位技能培训的,在取得职业资格证书后给予职工个人或企业一定标准的职业培训补贴。
(二)积极服务民营企业高层次人才。对海内外引进和自主培养的各类高层次人才,开通绿色通道服务,为符合条件的人才办法高层次人才绿色通道服务凭证,简称“山东惠才卡”,主要可享受以下待遇:一是出入境、工作许可和居留。对引进外国高层次人才和团队成员及其随行家属给予签证、居留等便利。符合条件的外国高层次人才,由省外国专家管理部门在5个工作日内出具《外国高端人才确认函》后,可向我驻外使领馆申请办理5至10年、多次入境的R字签证。外国高层次人才的配偶及未成年子女可申请有效期相同、多次入境的相应种类签证。在山东省工作的,可申请办理2-5年有效期的外国人工作许可和居留许可。符合在华永久居留条件的,可以申请外国人永久居留身份证。 二是户籍办理。引进高层次人才及其配偶、未到法定结婚年龄子女要求将户口迁入山东省的,可以选择在省内合法稳定住所落户,无合法稳定住所的可以选择在工作地集体户落户。三是住房保障。支持各地通过新建或购买合适的商品住房作为人才公寓、人才周转房等。降低柔性引进人才在鲁购房门槛,来鲁开展项目合作的省级以上人才工程入选者在购买省内首套住房时,享有本地户籍人员同等待遇。符合住房补贴政策的,用人单位应一次性发放住房补贴。高层次人才未购买自用住房的,用人单位应当为其租房提供便利,同时按规定发放相应的租房补贴。四是职称评审。引进高层次人才首次参加职称评审时,不受本人任职和年限限制,可按照业绩、能力、水平直接申报相应的职称,其海外工作经历、学术和专业技术贡献可作为参评依据。打通高层次技能人才与工程技术人才职业发展通道,高层次技能人才可参加工程系列专业技术人员职称评审。五是配偶就业和子女入学。引进高层次人才的配偶一同来鲁并愿意在山东就业的,原则上由用人单位根据有关政策规定妥善安排其工作。暂时无法安排的,用人单位可以按照所在市城镇居民最低工资标准的2倍,以适当方式为其发放生活补贴,发放时间不超过3年。支持外籍人员子女学校建设,进一步提高普通中小学办学条件和教学质量,保障海外高层次人才子女入学。海外留学归国高层次人才的子女选择当地公立中小学(含幼儿园)就读的,由当地教育部门按规定优先为其协调办理入学手续,享受当地学生同等待遇;选择国际学校或民办学校的,由当地教育部门负责协调入学。按照“一事一议”办法引进的高层次人才及国家“千人计划”入选者的子女,根据相关规定可在居住地所在设区市行政区划内安排入学。
(三)建设高质量专业技术人才队伍。一是畅通民营企业专业技术人员职称申报通道。打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等限制,凡是与我市非公企业建立劳动(聘用)关系的专业技术人员,均纳入职称申报评审范围,符合职称评审基本条件的均可申报评审相应的职称,与公立机构专业技术人员享有同等的职称申报评审待遇。二是把民营企业专业技术人员纳入我市专业技术人员继续教育工作体系。加强对民营企业专业技术人员的继续教育培训力度,督促民营企业加大专业技术人员继续教育资金投入,确保专业技术人员参加继续教育培训,提升业务能力和创新能力。三是积极搭建民营企业科研平台。支持民营企业申报国家博士后工作站、省博士后创新实践基地设立。
(四)加大高技能人才引进培养力度。一是鼓励民营企业引进关键技术岗位高技能人才。支持用人单位引进中华技能大奖获得者、全国技术能手、国家级技能大师工作室领办人、泰山产业领军人才、齐鲁首席技师或技能专家等产业发展急需紧缺或掌握一流技能技术、在本行业具有较高声誉的高端技能人才。二是落实好《菏泽市企业职工高级技师职业资格奖励发放实施细则》。指导企业建立高技能人才技能津贴制度,并逐步提高优秀高技能人才的津贴标准。自2018年1月1日起对民营经济从市外引进的签订3年以上劳动合同的和本市新获得的高级技师职业资格的企业职工,由市财政局按每人5000元的标准给予一次性奖励。三是认真实施“金蓝领”培训项目。选拔民营经济优秀技能人才参加“金蓝领”培训,培育和传承精益求精的“工匠精神”,职业技能鉴定合格的发放技师、高级技师职业资格证书或技能等级证书。四是加大民营经济有突出贡献的高级技能人才表彰奖励工作。通过市县区及企业层层评选各个领域的拔尖技能人才,授予市县(区)首席技师称号,享受高层次人才的各项待遇,推荐参加泰山产业领军人才、齐鲁首席技师等省级以上优秀高技能人才评选,建立完善企业高技能人才的培养选拔机制,为广大技术工人铺设成才之路。
(五)鼓励引导高校毕业生到民营企业就业创业。对吸纳符合条件的人员参加就业见习并支付见习人员见习期间基本生活费(不低于当地最低工资标准)的单位,给予一定标准的就业见习补贴,用于见习单位支付见习人员见习期间基本生活费、为见习人员办理人身意外伤害保险,以及对见习人员的指导管理费用。就业见习补贴期限一般为3-6个月,最长不超过12个月。补贴标准为当地最低工资标准的50%,对见习期满留用率达到70%以上的见习单位,见习补贴比例提高10个百分点。对于我市企业全职新引进的高校毕业生,签订3年及以上劳动合同并按规定交纳社会保险费的,市财政按照县区补贴条件和标准给予1:1配套补贴,原则上按照博士、硕士、本科最高给予每月3000元、2000元、1000元生活补贴,连续补贴三年。
 
 

援企稳岗“防风险”
(一)积极贯彻落实稳岗补贴政策,稳定企业岗位。对不裁员或少裁员、足额缴纳失业保险费、生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整政策和环保政策的企业,失业保险积极实施稳岗补贴政策,对严重违法失信企业,不享受稳岗补贴政策。根据国家规定,不符合产业发展方向、技术落后、没有市场前景、生产经营无望的“僵尸企业”,不享受稳岗补贴政策。从2019年1月起,提高深度贫困地区企业稳岗补贴标准,对深度贫困地区的失业保险参保企业,可将稳岗补贴标准提高到该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的60%。钢铁煤炭行业化解过剩产能企业,按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的70%给予稳岗补贴。补贴比例不断提高,补贴范围不断扩大,失业保险支持企业发展力度越来越大。符合条件企业可按规定将稳岗补贴用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训和技能提升补贴等相关支出。
(二)落实失业保险支持参保职工提升职业技能,稳定企业岗位。为提升参加失业保险职工的职业技能,发挥失业保险促进就业稳定岗位作用,对依法参加失业保险,累计缴纳失业保险费12个月(含12)个月以上,取得初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)职业资格证书或职业技能等级证书的企业参保职工,自证书核发之日起12个月内,可到本人失业保险参保地失业保险经办机构提出申请技能提升补贴。同一职业(工种)同一等级只能申请并享受一次技能提升补贴,不同等级可分别申请享受技能提升补贴。
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