首页 > 价格行情 > 正文

深圳“四个千亿”计划扶持民企,政策制定部门解读大手笔有何深意
发表时间:2018-12-25 11:58:2902:39   来源:本站    点击:3469736

摘要:天才宝宝总统爹地伤不起,天才宝宝腹黑娘亲,天贝,天保驾校,陈翔的女朋友,陈希郡,陈西贝
 12月4日,深圳市政府正式印发《关于以更大力度支持民营经济发展的若干措施》(以下简称《若干措施》),其中提到了“四个千亿计划”,分别针对减负降成本、新增银行信贷、新增发债、设立平稳基金,深圳如此大手笔的动作,甚至被解读为“砸钱救市”。
但是,这四个千亿从哪来?要怎么用?会不会打破市场平衡?未来是不是还要继续投钱?带着这些问题,南都记者独家采访了政策制定部门——深圳中小企业服务署(以下简称“中小署”),该单位有关工作人员详细说明了“四个千亿”计划的来龙去脉。
深圳多工业企业
营改增后全年降低成本可达1500亿
在《若干措施》中,第一个四千亿就提到,“确保全市企业年减负降成本1000亿元以上”。对此,中小署工作人员表示,他们初步了2018年1月1日开始到10月份,深圳企业降税以及降低用电、用地等企业成本,发现实际上已经超过了1000亿元,预估到今年年底,深圳所有企业降低成本的总数字可能接近1500亿元。
中小署工作人员解释,自从2016年3月24日,财政部、国家税务总局向社会公布了《营业税改征增值税试点实施办法》,政策导致企业减少重复征税,这一点上不少深圳企业感受明显。
“有进项税抵扣的工业型企业就比较有利了,作为工业型企业如果把产品卖出去,根据营改增的新政可以抵扣掉进项税额,比如它的上游公司已经缴纳了原材料采购的税收,那么生产公司实际买进时就不需要再重复缴纳税收,这对于工业型企业来说可以直接减去一大笔缴纳的税收,给企业减轻了负担,这是实实在在看得到的数字。”
综合来看,深圳作为工业型企业、规模以上企业众多的城市,这个减负的数据算下来就比较明显了,再加上地方用电用地优惠政策的实施,所以说,第一个1000亿元实际上是算出来的。
缓解融资难
政府建1000亿“资金池”提高风险容忍度
减负降成本上是“算出来的千亿“,而第二个1000亿“实现新增银行信贷规模1000亿元以上”,主要是为了缓解融资难、融资贵,提到了一个“风险补偿资金池”的概念。中小署工作人员解释,这个资金池补偿的对象不是哪个企业,而是交给银行来主导,具体银行给哪个企业贷款、不给哪个企业贷款,实际上这是一个市场行为,全权交给银行来决定。
今年以来,不少中小型企业都表示银行在信贷方面明显收紧,之前也有市政协委员提出,有颇具规模的深企因为一点点的坏账,导致几家银行接连收贷,企业运转不灵最终致使直接宣告破产。中小署工作人员解释,这个资金池目的是提高银行对不良贷款的容忍度,不要因为一点小问题而引发接连的资金链断裂,更不要因为个别现象而引起传染性的接连破产。
虽说是为了让中小企业活下去,但也不是单纯的投下去1000个亿,而是有一套组合拳。把资金补偿给银行的同时,也对于银行有考核,考核依旧是市场化的行为。中小署工作人员解释,这里就不存在银行会“起私心”的问题,比如跟哪家企业关系好就给哪家放贷,虽说是提高容忍度,但如果出现了坏账,银行还是要追责。
中小署工作人员说,这个1000亿实际上是通过财政资金的撬动作用来实现的,用来提高银行对风险容忍度、扩大贷款规模,经过测算结果就是能够刺激到信贷规模1000亿,目前投下去的财政资金已经从之前计划的20个亿扩大到50个亿,给银行吃个“定心丸”,这项资金只针对中小微企业。
财政出资100亿
用来撬动1000亿元的发债市场
“风险补偿资金池”最终是一个市场化的行为,“实现民营企业新增发债1000亿元以上”实际上更是由市场来主导,形象一点来说,深圳市政府在救市的同时也在“做生意”,财政出资100亿元来撬动1000亿元的发债市场。
中小署工作人员说,对于民营企业尤其是中小微企业,发债是很困难的事情,因为国家对于发债的资质要求高,中小微企业信用等级基本不可能达到,这就需要有背景有实力的公司进行担保,而这种担保公司一般都是国企,比如深圳的中小担和高新投,和银行的问题一样,这两家国字头的担保公司也怕坏账,因此对风险把控就比较谨慎。
出于这样的背景,深圳市决定出资100亿元,作为一个杠杆的作用来撬动发债,鼓励有实力、信用等级高的机构为中小企业发债提供增信,提高对于中小微企业发债的支持力度。
中小署工作人员介绍,经过多年的打磨,像高新投和中小担这样的投融资机构,看企业的眼光、把控风险的能力都大大提高,他们和银行一样能做到提高业务投资的回报率,具体如何去挑选企业,政府的手也完全不干预,而是做到自主决策,风险自担,这种机制也保障了市场化运作。
引导社会资本投资
政府出资建基金提高市场信心
而最后一个千亿“设立总规模1000亿元的深圳市民营企业平稳发展基金”,是按照政府大约出资1/4,剩下3/4引导社会资金加入的做法。
中小署工作人员解释,现在市场上有些企业自我经营情况良好,手头资金充裕,但是在现下的环境中不敢大手笔投资,这时候政府提出“平稳发展基金”的概念,还给出让利的政策,政府出资千亿中1/4,也就是250亿元的投资,这部分政府作出“让利”不收取1/4投资的收入,可以提高剩下3/4社会资本的回报率,鼓励更多人加入基金,汇聚资金进行投资。
除了政府投资让社会资本更放心以外,这个“平稳发展基金”实际上也有“救市”的作用,缓解上市企业的股票质押风险。中小署工作人员举例,之前有企业的法人卷进法律纠纷里,一下子就波及到了股市,而有了这个平稳发展基金,市政府的支持能够提高市场的信心。
中小署工作人员说,目前这个平稳发展基金正在研究制定落实方案,相关问题还在讨论中,但大方向就是为了引导社会资本大胆投资。实际上,后期还要在社会上选一批基金管理机构,而这些基金管理机构需要“带资进组”,也就是说,自己也要拿出一部分钱来,比如10个亿的规模投入这个发展基金,这是为了避免基金管理机构非常规化操作,形象一点来说,带着自己的钱进来玩会更加谨慎,更有利于市场化运作。
观察
并非简单“砸钱” 打“强心针”只为激活市场
10月份,有媒体爆出,深圳市政府已安排数百亿元的专项资金,帮助上市公司化解流动性危机。听上去直接“拨钱”的政策,有人质疑是不是用国资的钱来救大企业,这到底妥不妥当?除了引发一连串的质疑,也让人感叹“深圳还是有钱有底气”。
实际上,10月份传出来的驰援基金,最终指向的还是从债券和股权两方面入手,构建风险共济机制,降低深圳A股上市公司股票质押风险,改善上市公司流动性。说到底,还是政策上的组合拳,并不是简单的“注资”。这也是为了从根本上避免政府过度干预市场。实际上从结果来看,政府的这一轮政策,目的不是干预市场,而是在扶持市场。
12月初,另一只靴子落地了,深圳大手笔拿出“四千亿”的消息震惊了业界,而这四千亿怎么用也引发了后续探讨。对于部分深圳企业来说,一开始的遐想就是“注资”,简单理解为市政府拿出来钱给企业做运转。
这种“看上去很美”的想法,实际上背后有很多不确定因素,包括:怎么挑选驰援企业、为什么要拿公共财政资金来救市、如何处理退出机制。就在外界有诸多议论的同时,相关政策制定部门也有了深度的解释——并不是简单的拿钱救市。
具体的政策细则,还在一一落实中,但大方向一直是不变的,通过增加融资、撬动社会资本、撬动发债市场等手段,刺激市场“活起来”。实际上,这一系列的政策更像是一剂强心针,只不过不是直接给某个企业注入,而是向市场注入,让市场热起来,自然能带动企业“活下去”。从另一个方面来说,谁也不能当“上帝之手”,市场有它自己的规律,政策制定部门也是在考虑了规律之后,紧贴市场规律做出的“组合拳”。
未来,这四个千亿的计划要具体实施下去,还需要协调各方力量来完成,没办法单独靠哪一个机构或国企,而是所有部门的集体发力,共同来完成。而这个时间,想来也不会太短,市场在其中又会有什么新变化,一切尚未可知。但可以看到的是,一切都在向好的方向发展,深圳市政府在关键时刻体现了担当。
来源:本网论坛
分享到:

 

收藏